Иск прокурора о выселении

Иск прокурора о выселении

Участие прокурора в рассмотрении судами дел о выселении

Иск прокурора о выселении

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище, которое неприкосновенно, и никто не может быть произвольно его лишен.

Это конституционное положение нашло свое отражение в ст. 3 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ЖК и другими федеральными законами.

В рассмотрении гражданских дел о выселении должен принимать участие прокурор, качественное участие которого предполагает знание норм ЖК, положений Федерального закона от 29 декабря 2004 г.

N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”, а также норм Гражданского кодекса РФ – о праве собственности на жилое помещение, сделках с жильем, положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г.

N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” (далее – Постановление), а также других нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение в том числе по делам о выселении.

Давая заключение, он должен квалифицировать спорное правоотношение, указать закон, подлежащий применению, определить юридически значимые обстоятельства, необходимые для вынесения судом законного и обоснованного решения по делу, проанализировать доказательства, представленные сторонами, с позиции их достаточности, относимости и допустимости.

ЖК предусмотрено несколько оснований выселения граждан из жилых помещений. В настоящей статье речь пойдет о некоторых юридически значимых обстоятельствах при разрешении судом спора о выселении бывших членов семьи собственника жилого помещения в случае прекращения семейных отношений с ним.

Прежде всего хотелось бы подчеркнуть, что ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР предусматривал, что пользование жилой площадью в квартирах, находящихся в собственности граждан, осуществлялось в порядке, установленном для жилых помещений в домах индивидуального жилищного фонда. Согласно ст.

127 ЖК РСФСР члены семьи собственника жилого дома, квартиры, проживавшие совместно с ним, вправе были пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.

Кроме того, право пользования помещением за этими лицами сохранялось и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.

ЖК РФ по-новому регулирует этот вопрос. В соответствии с ч. 4 ст. 31 при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования жилым помещением прекращается, если не установлено иное соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Прокурор, вступающий в процесс в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК для дачи заключения, должен способствовать суду в установлении юридически значимых обстоятельств с целью вынесения последним законного и обоснованного решения по делу.

Прокурору как участнику судебного разбирательства прежде всего следует установить, кто является собственником жилого помещения, когда и по каким основаниям оно приобретено в собственность, не находится ли оно в общей совместной собственности истца и ответчика.

Далее следует определить, каковы основания и условия приобретения ответчиком права пользования жилым помещением, из которого он может быть выселен. При этом надо принять во внимание положение, содержащееся в п. 2 ст.

292 ГК о том, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

При исследовании вопроса о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения следует принять во внимание следующие обстоятельства.

Статья 31 ЖК выделяет две категории граждан, которые могут проживать совместно с собственником.

Первая категория – это граждане, относящиеся к членам семьи собственника (супруг, дети, родители собственника, т.е. лица, состоящие с ним в семейных отношениях, регулируемых нормами СК). При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния.

Как разъяснено в Постановлении, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (п. 11).

Ко второй категории относятся другие родственники независимо от степени родства, например, бабушки, дедушки, братья, сестры, тети, племянники, племянницы и другие, а также нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи. В исключительных случаях к этой категории могут быть отнесены и иные граждане, например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Следует иметь в виду, что в этом случае для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их последним в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение в качестве членов своей семьи.

Иными словами, вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

При вселении лица в качестве члена семьи необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Поскольку ЖК не дает понятия, кого следует понимать под бывшим членом семьи собственника, необходимо руководствоваться разъяснениями, содержащимися в Постановлении, о том, что, по смыслу ч. ч. 1 и ч. 4 ст. 31 ЖК, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.

п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела (п. 13).

С учетом положений, предусмотренных ч. 1 ст.

31 ЖК, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в это жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Это обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

В связи с этим интересен следующий пример из практики. Котова обратилась с иском к Ю. Петуховой и ее несовершеннолетнему сыну Петухову о прекращении права пользования однокомнатной квартирой, указав, что является собственником названной квартиры, приобретенной по договору купли-продажи от 2 июня 1998 г. В квартиру вселились она, ее сын Котов и дочь, Ю. Петухова. С 2006 г.

Ю. Петухова в спорной квартире не проживала, коммунальных платежей не оплачивала, вышла замуж, создала свою семью, членом семьи истца не являлась. В мае 2010 года Ю. Петухова без согласия истца зарегистрировала в спорной квартире своего несовершеннолетнего сына Петухова, который в эту квартиру никогда не вселялся, проживал вместе со своими родителями по другому адресу.

Судом первой инстанции иск был удовлетворен частично. За ответчиками было сохранено право пользования жилым помещением на определенный срок. С наступлением определенной судом даты право пользования Ю.

Петуховой и Петухова спорным жилым помещением прекращалось и они подлежали снятию с регистрационного учета.

В удовлетворении требования о признании несовершеннолетнего Петухова не приобретшим право пользования жилым помещением отказано.

Суд вышестоящей инстанции отменил решение суда первой инстанции и вынес новое решение об отказе Котовой в удовлетворении заявленных требований.

Верховный Суд РФ отменил решение суда второй инстанции, оставив в силе решение, вынесенное судом первой инстанции.

Отменяя решение, указал, что с выводом суда второй инстанции согласиться нельзя, так как он основан на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Иными словами, юридически значимые обстоятельства по делу были верно определены судом первой инстанции. С учетом установленных обстоятельств и норм ч. 1 ст. 31 ЖК первая инстанция сделала правомерный вывод о прекращении семейных отношений между истцом и ответчиком.

Поскольку какого-либо соглашения по вопросу пользования спорным жилым помещением между ними после прекращения семейных отношений заключено не было, то право пользования спорным жилым помещением за Ю. Петуховой и Петуховым было прекращено .

——————————–

См.: Определение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. N 4-В11-42.

Источник: https://www.kmcon.ru/articles/jurist3_6545.html

Выселение через суд » Юридическая служба столицы

Иск прокурора о выселении
22.01.2018 – Дело о выселении Выселение является вынужденной мерой, которая преимущественно вызвана необходимостью собственника недвижимости защищать свое имущество от незаконного пользования им.

Участвующие лица:

Престарелый собственник жилого помещения (квартиры), он же – ссудодатель. Жилец, он же – беженец, хам, ссудополучатель, Ответчик. Сын умершего собственника, он же – новый собственник жилого помещения (квартиры), Истец.

Юристы компании «Юридическая служба столицы». Участковый и другие представители правоохранительных органов («массовка»). Федеральный судья Головинского районного суда города Москвы.

Представитель Головинской межрайонной прокуратуры города Москвы.

ПРЕДИСТОРИЯ

Несколько лет назад между престарелым собственником жилого помещения (квартиры) и жильцом был заключен Договор безвозмездного пользования квартирой, согласно которому, престарелый собственник передавал во временное владение и пользование этому жильцу данное жилое помещение (квартиру), с условием оплаты коммунальных услуг.Это было сделано из милосердия по отношению к жильцу-беженцу. Тем более, что квартира и так пустовала и требовала небольшого ремонта. Предполагалось, что беженец поживет некоторое время, пока не найдёт работу. Работу он нашел, но съезжать не торопился. Тем более, что в Договоре безвозмездного пользования квартирой не был указан срок его окончания.Жилец неоднократно опаздывал с оплатой «коммуналки» и, достаточно грубо, комментировал эти «опоздания» своей занятостью. Престарелый собственник был миролюбивым и добродушным человеком, поэтому не сердился на жильца.После смерти собственника в наследство вступил его сын.

КОНФЛИКТ

Сын умершего собственника был менее миролюбив, тем более, очень не любил наглых хамов.Между сыном и жильцом возник конфликт во время выяснения причины очередного «опоздания» с оплатой «коммуналки».Сын устно проинформировал жильца об отказе от Договора, предлагая незамедлительно покинуть данное жилое помещение и сдать ключи.

Жилец высказал своё неудовольствие в привычном хамском тоне, заявив, что съезжать он никуда не собирается, т.к. Договор безвозмездного пользования квартирой заключен на неопределенный срок. Сын, «вскипев», позвонил по телефону «народного доверия» (02).

Наряд прибыл, но, к его удивлению, отказался принимать какие-либо меры к жильцу, сославшись, что такого рода проблемы не в его компетенции.

На следующий день, сын умершего собственника обратился в компанию «Юридическая служба столицы», где ему на первичном приёме был дан совет попытаться урегулировать проблему в досудебном порядке, путём направления соответствующего обращения жильцу об отказе от Договора безвозмездного пользования квартирой, в случае отказа жильца – обращение в районный суд по месту нахождения данного жилого помещения (квартиры).

Первоначально, данный совет был встречен с удивлением и отвергнут, как не приемлемый. По мнению нового собственника данной квартиры, жилец не имел больше права там находиться и подлежал незамедлительному принудительному выселению.Обратившись к так называемому «здравому смыслу», он позвонил местному участковому, с которым был в неплохих отношениях, требуя «вышвырнуть» жильца из квартиры.

Участковый, нехотя явившись в данный адрес, ознакомившись с Договором безвозмездного пользования квартирой, также развел руками, сказав, что не в силах помочь. Жилец в это время зло ухмылялся.
Тогда сын написал заявление в районный отдел МВД, из которого пришел ответ о том, что в данном случае имеется гражданско-правовой спор, который подлежит рассмотрению районном суде города Москвы.

ПОДГОТОВКА К СУДУ

Полностью разочаровавшись в «правоохранительных» органах, новый собственник вновь обратился к юристам компании «Юридическая служба столицы» за советом.

(!) Правовая позиция была сформирована следующим образом.

В соответствии с положениями ст. 699 ГК РФ, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования.Юристами было подготовлено письменное уведомление от лица нового собственника в адрес жильца об отказе от Договора безвозмездного пользования квартирой и его расторжении.Через ФГУП «Почта России» данное письменное уведомление было направлено жильцу.В уведомлении также было сформулировано требование передать (вернуть) жилое помещение (квартиру) новому собственнику в состоянии, в котором оно были передано жильцу с учетом нормального износа, а также, свободным от имущества жильца, в противном случае, оставляя за собой право обратиться в суд.Жилец уклонился от какого-либо ответа и выполнения требований в досудебном порядке.

ОБРАЩЕНИЕ В СУД

Новый собственник озадачился вопросом: Как составить исковое заявление о выселении из жилого помещения?

Выселение осуществляется в отношении гражданина, проживающего в жилом помещении постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем. При этом предусматривается два варианта выселения: без предоставления другого жилого помещения и с предоставлением другого жилого помещения. Было принято решение обратиться в суд с иском о выселении.

Исковое заявление о выселении из жилого помещения – важнейший документ, с которого начинается судебное разбирательство по спорам о праве проживания в квартире или доме.

При подготовке искового заявления, юристы компании «Юридическая служба столицы» учитывали положения п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). В п. 1 ст. 689 ГК РФ предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Из диспозиции п. 1 ст. 699 ГК РФ следует, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Предусмотренный ст. 699 ГК РФ отказ от договора следует отличать от расторжения договора. При отказе от договора не предусмотрено обязательной письменной формы досудебного урегулирования спора, как при расторжении договора (ст. 452 ГК РФ).

Форма предупреждения законом не установлена, поэтому следует признать, что и устная форма является надлежащей формой уведомления. В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены жилищным законодательством. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и/или в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования с учётом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством. В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании изложенного выше, по поручению нового собственника, юристы обратились в Головинский районный суд города Москвы с требованиями:

1. прекратить право Ответчика на пользование данным жилым помещением (квартирой);

2. выселить Ответчика из данного жилого помещения (квартиры).

ХОД СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА

Ответчик не явился на предварительное заседание («беседу»). С учетом того, что судья планировала уйти в отпуск, было озвучено, что дело будет рассматриваться не быстро.

(!)Вне зависимости от основания выселения решение о выселении того или иного лица из жилого помещения принимается в судебном порядке.

Принудительное выселение из жилого помещения с правовой точки зрения фактически означает лишение жилища человека, который проживает в нем, но не имеет или лишился права на это. Суд привлек к участию в данном процессе представителя Головинской межрайонной прокуратуры города Москвы. Участие прокурора в делах о выселении основывается на ст. 45 ГПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении. Положения ч. 3 ст. 45 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”, конкретизирующей полномочия, предоставленные прокуратуре ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федерации, являются процессуальной гарантией реализации прокуратурой указанных полномочий. Заключение прокурора не может предопределять позицию суда по конкретному делу, которая должна формироваться в результате установления фактических обстоятельств, а также беспристрастного, всестороннего и полного исследования всех материалов и доказательств, заслушивания мнений, доводов сторон и других лиц, участвующих в деле.

Вопрос участия прокурора по рассматриваемой категории дел, также предусмотрен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10 июля 2017 г. № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве».

Ответчик продолжал не являться на судебные заседания, уклоняясь от получения повесток, тем самым затягивая судебный процесс. Судебные заседания неоднократно переносились. В целом, не особо и уникальное дело, было рассмотрено судом в 6-ти месячный срок. Прокурор, изучив все обстоятельства данного дела, не возражал против удовлетворения иска о выселении, согласившись с тем, что выселение является вынужденной мерой, которая преимущественно вызвана необходимостью собственника недвижимости защищать свое имущество от незаконного пользования им.

ИТОГ

Суд, учитывая позицию представителя прокуратуры, исследовав все материалы дела, вынес решение в пользу нашего доверителя, удовлетворив все заявленные требования в полном объеме.

Однако само выселение уже не понадобилось, т.к. Ответчик, вероятно поняв бесперспективность своего положения, быстро собрал свои вещи и покинул жилое помещение (квартиру).

Судебное решение вступило в законную силу.

Популярные запросы:

исковое заявление о выселении и снятии с регистрационного учетаисковое заявление о выселении из частного домаисковое заявление о выселении из квартиры являющейся собственностью истцаисковое заявление о выселении незаконно проживающих образецисковое заявление о выселении из квартиры бывшего супругаучастие прокурора в делах о выселении

выселение через суд

исковое заявление о выселении квартирантов образец
судебная практика о выселении
выселение в судебном порядке
иск о выселении подсудность

Источник: https://ooo-uss.ru/1/public/338-vyselenie-cherez-sud.html

Новости

Иск прокурора о выселении

Действующим законодательством предусмотрено обязательное участие прокурора по тем гражданским делам, по которым предмет спора представляет жизненно важное значение для граждан.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении.

Участие прокурора в рассмотрении дел данной категории предполагает соблюдение норм гражданского и жилищного законодательства. Давая заключение, прокурор способствует установлению судом юридически значимых обстоятельств с целью вынесения законного и обоснованного решения.

Жилищным кодексом РФ предусмотрено несколько оснований выселения граждан из жилых помещений. Наиболее часто споры о выселении возникают между собственником и иными лицами, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении.

Статья 31 ЖК РФ выделяет две категории граждан, которые могут проживать совместно с собственником. Первая категория – это граждане, относящиеся к членам его семьи (супруг, дети, родители). При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния.

Ко второй категории относятся другие родственники независимо от степени родства, например, бабушки, дедушки, братья, сестры, тети и другие, а также нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи. В исключительных случаях к этой категории могут быть отнесены и иные граждане.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования жилым помещением прекращается, если не установлено иное соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения (например, брак в установленном порядке расторгнут или признан недействительным).

Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них общего бюджета или предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилья.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника при возникновении спора решается с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Следует учитывать, что регистрация лица по месту жительства в спорном жилом помещении или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника. Данное обстоятельство подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Важным является положение ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», о том, что действие ч. 4 ст.

31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации этого жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Другим важным обстоятельством является наличие оснований для сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования спорным жилым помещением на определенный срок на основании решения суда в случаях его затруднительного имущественного положения, состояния здоровья, возраста и т.д.

Именно для выяснения указанных обстоятельств в целях своевременной и безусловной защиты наиболее важных прав граждан в трудных ситуациях прокурор использует полномочия, предоставленные ему законом.

Следует отметить, что заключение прокурора не предопределяет исход дела и обязательным для суда не является, однако оно призвано ориентировать суд на вынесение законного и обоснованного решения.

По результатам изучения материалов дела или поступившей к нему жалобы гражданина прокурор может прийти к выводу о необходимости прокурорского вмешательства.

Прокурор вправе обжаловать вынесенное по делу судебное постановление путем подачи апелляционного либо кассационного представления и в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона.

В какой бы форме прокурор ни участвовал в рассмотрении гражданского дела (путем обращения в суд с иском в защиту граждан, чьи жилищные права нарушены, либо вступления в процесс для дачи заключения по делу), он всегда занимает самостоятельное процессуальное положение представителя государства, от имени которого осуществляет надзор за соблюдением законности.

Источник: https://procrf.ru/news/606233-uchastie-prokurora-v-rassmotrenii-sudom-del-po-sporam-o-vyiselenii.html

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел о выселении

Иск прокурора о выселении

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище, которое неприкосновенно, и никто не может быть произвольно его лишен.

'Это конституционное положение нашло свое отражение в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В рассмотрении гражданских дел о выселении должен принимать участие прокурор, качественное участие которого предполагает знание норм Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации – о праве собственности на жилое помещение, сделках с жильем, положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также других нормативных правовых актов,

В соответствии с частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вступает в процесс и дает заключение в том числе по делам о выселении.

С целью защиты жилищных прав граждан и исключения случаев необоснованного лишения гражданина права на жилое помещение прокурор также принимает участие в рассмотрении гражданских дел о признании граждан, не приобретшими, утратившими либо прекратившими право пользование жилым помещением, а также по делам о признании недействительной сделки по отчуждению жилого помещения.

Давая заключение, прокурор должен квалифицировать спорное правоотношение, указать закон, подлежащий применению, определить юридически значимые обстоятельства, необходимые для вынесения судом законного и обоснованного решения по делу, проанализировать доказательства, представленные сторонами, с позиции их достаточности, относимости и допустимости.

Прокурор, вступающий в процесс в порядке части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения, должен способствовать суду в установлении юридически значимых обстоятельств с целью вынесения последним законного и обоснованного решения по делу.

Прокурору как участнику судебного разбирательства прежде всего следует установить, кто является собственником жилого помещения, когда и по каким основаниям оно приобретено в собственность, не находится ли оно в общей совместной собственности истца и ответчика.

Далее следует определить, каковы основания и условия приобретения ответчиком права пользования жилым помещением, из которого он может быть выселен. Поэтом надо принять во внимание положение, содержащееся в п. 2 ст.

292 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В вышеназванных случаях прокурор является субъектом процесса, наделенным особыми полномочиями.

Он дает заключение по делу в целях соблюдения принципов законности и справедливости при рассмотрении гражданского или административного спора и не является защитником какой-либо из сторон (истца или ответчика).

Следовательно, при даче заключения прокурор не связан с позицией истца либо ответчика и руководствуется требованиями действующего законодательства, с учетом имеющихся материалов дела и установленных судом обстоятельств.

При этом выводы, сделанные прокурором в заключении по делу, не являются обязательными для суда.

Нередки случаи обращений граждан в органы прокуратуры с заявлениями об обжаловании судебных актов по гражданским или административным делам, в рассмотрении которых прокурор не участвовал.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в гражданском деле.

С учетом приведенных правовых норм, в случаях, когда гражданское дело не относится к категории дел, в которых обязательно участие прокурора, или прокурор не является лицом, участвующим в деле, полномочия для обжалования судебных актов у прокуратуры отсутствуют.

В 2019 году сотрудниками Кунгурской городской прокуратуры обеспечено участие в рассмотрении 102 гражданских дел указанной категории. По всем делам заключения прокурора совпали с вынесенными решениями суда. В апелляционном порядке по жалобам сторон указанные решения суда не отменялись, что свидетельствует о качестве вынесенных судебных решений.

Старший помощник Кунгурского городского прокурора Пермского края  младший советник юстиции Федотова Юлия Юрьевна

Источник: http://vestnik-prokurorperm.ru/news/court/267

Участие прокурора в делах о выселении, советы юристов

Иск прокурора о выселении

Участие прокурора в делах о выселении основывается на ст. 45 ГПК РФ. Однако, прокурор не принимает какую-либо сторону в суде, он является официальным представителем государства. Олицетворяет закон и защиту для незащищенных слоев общества. Согласно ст. 34 ГПК РФ является участником процесса.

Участие прокурора в спорных гражданских делах, это первоначальная юридическая защита граждан, которые слабо ориентируются в законодательстве. И зачастую не осознают последствий совершенных ими действий в отношении жилья.

Обязанности сотрудника СК

Участвуя в делах о выселении, прокурор должен соблюсти ряд процессуальных действий:

Дать квалификацию спорных моментов.Оценить обстоятельства дела в отношении каждого участника.
Установить законодательство в каждом конкретном случае.В зависимости от ситуации оценить правомерность применяемого закона. Например, для выселения из кредитной или приватизированной квартиры применяются разные статьи и кодексы.
Установить основные юридические обстоятельства.Необходимо для вынесения судебного решения.
Оценить допустимость предъявленных доказательств.Зачастую вторая сторона предъявляет доказательства вины выселяемого, которые несоответствуют требованию по данному процессу. Например, истец утверждает, что человек продал ему жилье, в то же время существует свидетельства о невменяемости продавца на момент заключения сделки. Следовательно, она аннулируется.

Кто может рассчитывать на защиту прокурора

Граждане неспособные представлять свои интересы в суде в силу определенных обстоятельств, связанных с их физической недееспособностью, расстройством психики, отсутствием средств и понимания закона для возбуждения дела и отстаивания своих интересов в судебном порядке.

Стоит отметить, что существуют методические рекомендации, созданные для сотрудников СК, которые призывают к защите следующих лиц:

Инвалиды.Граждане, имеющие физические увечья, ограничивающие их дееспособность, а также лица, состоящие на учете в ПНД.
Пенсионеры.Люди, получившие пенсионное свидетельство по старости.
Несовершеннолетние.Проживающие с родителями или опекунами.

Особое внимание в судебной практике уделяется сиротам.

Тяжелое материальное положение.При выселении учитывается материальное положение и общий доход семьи. В случае признания ответчиков нуждающимися, выселить их практически невозможно, даже по договору коммерческого найма.
Зависимость от второй стороны судебного разбирательства.

Например, ответчик является работодателем истца.
Удаленность.Прокурор участвует в деле и представляет интересы стороны, которая проживает в отдаленной местности, например, глухой деревне.
Не осознавание закона.Юридическая неграмотность.

Человек не понимает как работает законодательство, тем самым подвергает себя опасности незаконного выселения.

При участии несовершеннолетних

Сотрудники прокуратуры выявляют факты нарушений против детей, связанных с недвижимостью из заявлений их ближайшего окружения или третьих лиц. Выселение несовершеннолетних без предоставления нового жилья невозможно в большинстве случаев. Поэтому такие споры в обязательном порядке требуют участия СК.

Когда необходимо участие прокурора:

Выселение из муниципального жилья граждан, у которых имеются несовершеннолетние дети.По закону взрослых должны переселить в худшие условия на основании ст. 105 ЖК РФ. Но при наличии детей делать этого нельзя.
При окончании родственных отношений.

Если в случае развода родители не могут договориться, с кем и в каких условиях будут проживать их дети. Инициаторами привлечения прокуратуры могут выступать органы опеки.
Приватизация.Нельзя выселить ребенка из квартиры, в которой он проживал во время приватизации.

В дальнейшем суд закрепит за ним право пользования данным жильем.

Сделки с куплей-продажей жилья.Распространены случаи, когда продавец скрывает факт наличия несовершеннолетних во время продажи квартиры либо не выписывает их с жилплощади.

Новым владельцам приходится обращаться в суд для снятия детей с регистрационного учета. Участие прокурора обязательно в ряде ситуаций.

Криминальный характер сделки с квартирой.

Любые сделки с недвижимостью при участии несовершеннолетних признанные проведенными с нарушением законодательства, в том числе Уголовного кодекса, требуют участия прокурора.

При заявлении органов опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства в случаях выявления незаконности сделки с жильем в отношении недееспособных граждан или малолетних детей могут подать иск в их защиту. Основанием для таких действий является ст. 46 ГПК РФ.

Но на практике такого не происходит за редким исключением. Представители опеки пишут заявление в прокуратуру для соблюдения законности прав и интересов своих подопечных.

Условия для написания заявления:

Человек был введен в заблуждение.Граждане, находящиеся в зоне риска и состоящие под наблюдением органов опеки, совершают сомнительную сделку с недвижимостью, в результате чего резко ухудшают свое положение.

Например, лицо, состоящее на учете в псих-диспансере, дарит свою квартиру третьим лицам.

Сделки без разрешения органов опеки.Практика показывает, что большое количество сделок с участием несовершеннолетних происходит без представителей опеки. Их просто не ставят в известность.

В результате ребенок переезжает жить в более худшие условия, чем были ранее. А это запрещено законодательством.

Снятие несовершеннолетнего с регистрационного учета.Зачастую органы местного самоуправления халатно относятся к проверке законности выписки детей из жилья.

В результате прокурор обжалует их решение в пользу малолетних.

В административном порядке

Выселение в административном порядке, это освобождение жилплощади без судебного решения. Например, с разрешения прокурора.

Спорные ситуации с применением данного метода могут возникнуть при незаконном вселении квартирантов в чужое помещение. Например, договор аренды закончился, собственник предупредил жильцов за два месяца, что продлевать его не будет.

Квартиранты проигнорировали требование и отказались покидать квартиру. Владелец написал заявление в прокуратуру. На его основании было принято решение освободить жилье.

Признание сделок недействительными

Прокурор участвует в делах о выселении при признании сделок с недвижимостью недействительными. Он обосновывает невозможность одного из участников самостоятельно обратиться в суд в силу определенных обстоятельств.

Например, человек признан малоимущим и не может обратиться к юристу, самостоятельно составить заявление в суд. Сотрудник СК ссылается на величину прожиточного минимума, а также на ФЗ (Об адвокатской деятельности и адвокатуре).

Он выявляет, что гражданин не может самостоятельно защищать и отстаивать свои интересы в суде. В результате бездействия или пускания ситуации на самотек, его материальное и жилищное положение резко ухудшится.

По сути, прокурор добивается аннулирования сделки, которая произошла в силу:

  • непонимания гражданином условий;
  • введение человека в заблуждение;
  • обмана или кабальности.

При смене собственника помещения

Если у жилья меняется владелец, то все проживающие в нем граждане обязаны освободить помещение. Если этого не происходит, то новый владелец обращается в суд и жильцы выселяются принудительно в рамках исполнительного производства (ст. 107 ФЗ-229).

На практике известны случаи оспаривания таких действий при участии сотрудников прокуратуры.

Так, одно из уфимских предприятий сократило своих сотрудников и продало общежитие новому владельцу. Люди были выселены в принудительном порядке при участии судебных приставов.

Благодаря коллективному заявлению в прокуратуру удалось установить, что трудовой договор был расторгнут не по объективным причинам. В результате новый собственник обязан предоставить жильцам аналогичные условия проживания.

Оспаривание договора купли-продажи

Несколько лет назад, при совершении сделки с недвижимостью продавец мог утаить ряд фактов, например, прописанных несовершеннолетних детей или лиц, находящихся в местах лишения свободы.

В результате бывшему владельцу возвращали его жилье, а деньги он успевал потратить. Налицо мошенническая схема, но до уголовной ответственности дела не доводили. Все заканчивалось гражданско-правовыми отношениями. Продавца обязывали вернуть деньги. На этом все и заканчивалось.

Благодаря Постановлению Правительства №6-П от 21.04.2003 г. закон встает на защиту интересов покупателей, которые в большинстве являются добросовестными гражданами и не знают, что нарушаются права и интересы третьих лиц.

Если права истцов нарушены местными органами самоуправления, то при участии прокурора на них возлагается ответственность на порядок предоставления аналогичных условий проживания для истцов.

В остальных случаях справедливость восстанавливает суд.

Оспаривание мены жилья

Если при обмене собственностью были выявлены нарушения, а также ущемлены интересы незащищенных граждан, то пишется заявление в СК.

Изначальным требованием прокурора будет являться признание сделки ничтожной и отчуждения имущества в пользу бывших владельцев. Проще говоря, все жилье будет возвращено старым владельцам.

Если данные действия невозможны и жилье впоследствии сделки отчуждалось, то законность установит суд. Вплоть до изъятия помещения у новых владельцев и передачу его старым собственникам, чьи права и интересы были ущемлены.

Оспаривание приватизации

Прокурор, оспаривающий сделки с незаконной приватизацией, чаще всего применяет статьи 168, 170, 177, 179 ГК РФ.

Приватизация может ущемлять права не только незащищенных слоев общества, но и самого государства. Так, в частности, распространены случаи незаконного завладения федеральным имуществом.

Например, квартиры приватизируют, подделывая документы на умерших граждан. Все граждане, проживающие в таком помещении, будут выселены, а на участников возбуждены уголовные дела.

Основания нарушений прав граждан, требующих вмешательства сотрудников СК:

Отказ от приватизации.Человек отказывается от приватизации в пользу другого участника. Выселить такого гражданина нельзя.
Спорное участие.

Человек мог участвовать в приватизации, но не стал по уважительной причине. Выселение в данном случае невозможно.
Человек вписан в муниципальный договор, но в приватизации не участвовал.

Выселить такого гражданина нельзя, он может беспрепятственно пользовать помещением.

Выселение из ипотечного жилья

Участие прокурора в таких делах обязательно, если в деле фигурируют слабо защищенные граждане. Но это обычная формальность, которая не спасет должников.

Заемщика и членов его семьи выселят в принудительном порядке без предоставления жилого помещения.

Ипотека, является единственным случаем, когда закон полностью на стороне кредитора, даже если жилье для должника единственное.

Прокурор привлекается больше для затягивания сроков выселения и соблюдения условий. Но помочь он ничем не сможет. Основанием для выселения является Федеральный закон №102 (Об ипотеке).

Заключение

Участие прокурора в делах о выселении основывается на первоначальной защите граждан, которые в силу своей недееспособности или материального положения не могут строить собственную линию правовой помощи.

Отстаивание интересов таких слоев общества спасло не одну жизнь и позволило людям проживать в нормальных условиях.

Уважаемые читатели!

Важно! Проблемы, связанные с жильем, относятся к категории сложных дел. Проконсультируйтесь бесплатно с юристами нашего журнала

+7 (499) 938-87-97

Источник: https://ProVyselenie.ru/uchastie-prokurora/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.